【行业动态】关于“工程款支付担保”相关问题的解答
2024-08-11 18:00:00

1.实行工程款支付担保的目的是什么?

工程款支付不到位、不及时是影响农民工工资支付的重要因素,关系到农民工工资是否“有钱支付”的问题。保障施工企业及时获取工程款事关施工企业发展和广大农民工生计,事关行业和谐稳定。习近平总书记多次对保障企业款项和农民工工资工作做出重要指示批示。省领导也多次作出批示,要求扎实做好我省保障工程款拨付和农民工工资支付工作,决不允许拖欠。2021年以来,省纪委监委将拖欠工程款和农民工工资问题列为十八个“点题整治”问题之一,旨在通过开展欠薪欠款专项整治,保障施工企业工程款和农民工报酬权益。
工程款支付担保是解决工程建设领域拖欠工程款的有效保障措施之一。《保障农民工工资支付条例》明确,建设单位应当向施工单位提供工程款支付担保。当建设单位不能按合同约定支付工程款时,工程担保保证人按照担保合同代为支付。
因此,根据《保障农民工工资支付条例》(国务院第724号令)《住房和城乡建设部等部门关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》(建市〔2019〕68号)等相关法规、规范性文件,结合我省实际,我厅联合省人社厅制定了《福建省房屋建筑和市政基础设施工程领域工程款支付担保管理实施办法》。

2.什么是工程款支付担保?

工程款支付担保,是指为保证履行合同约定的工程款支付义务,由担保人为项目建设单位向承包单位(包括工程总承包单位、施工总承包单位、直接承包建设单位发包工程的专业承包单位)提供的保证支付工程款的担保。

3.工程款支付担保可以采用哪些形式?

工程款支付担保可以采用银行保函、工程保证保险和融资性担保公司保函等方式。同一担保人不得同时为同一工程项目提供工程款支付担保和履约担保。实施办法提供两类工程款支付担保保函示范文本(独立保函和非独立保函),商业银行、保险公司和融资性担保公司可以直接使用示范文本,也可以采用经承包人同意的其他格式,但相关内容不得违背合同约定的实质性内容。

4.工程款支付担保的担保金额是多少?

工程款支付担保金额应为建设工程合同价款的10%。实施施工过程结算或施工工期超过两年的工程项目,工程款支付担保可以按合同约定,实行分段滚动担保,担保金额为该段合同价额的10%。

5.工程款支付担保的担保期限是多久?

工程款支付担保的担保期限届至建设单位按照施工合同约定支付除工程质量保修金以外的全部工程结算款项之日后30天。
对于工程款支付担保已到期,但仍有除质量保证金之外的工程款未支付的,建设单位应当在有效期满15日前延长其有效期限或重新办理工程款支付担保。重新办理担保的担保金额以剩余未付工程款为基数重新计算担保金额。

6.工程款支付担保费用由谁承担?

工程款支付担保费用由建设单位支付。政府投资项目的工程款支付担保费用纳入工程概算,列入工程建设其他费用。

7.工程款支付担保费用如何计算?

工程款支付担保费用可按照以下公式进行计算:

工程款支付担保费用=工程款支付担保金额×年费率×担保期限
一般来说,工程款支付担保年费率不高于1.2%,具体由建设单位和担保人协商确定。鼓励银行保险机构根据建设单位信用情况,实行担保费率差别化制度。

8.如何保证建设单位落实工程款支付担保制度?

(一)加强招标备案审查。在招标文件备案环节加强审查工作,对于依法必须招标的工程项目,要求招标文件中承诺提供工程款支付担保事项,工程款支付担保文书应当作为建设工程合同的组成部分。

(二)加强日常监管。利用省级实名制平台核查建设单位提供工程款支付担保情况,要求合同价款在400万元以上(含400万元)的项目,通过福建省劳务实名制管理平台如实登记工程款支付担保情况,并上传担保文本扫描件。按规定无需提供工程款支付担保的,应上传相关证明材料。

9.如何处理未办理工程款支付担保的行为?

(一)对建设单位未依法提供工程款支付担保,或提供担保虚假的,按照《保障农民工工资支付条例》第五十七条规定予以处罚。
(二)对建设单位未依法提供工程款支付担保或者政府投资项目拖欠工程款,导致拖欠农民工工资的,进行联合惩戒。相关行为记入信用记录,纳入国家信用信息系统进行公示,并提请县级以上地方人民政府限制其新建项目。